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莆田市审计局关于莆田市2017年第四季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果公告

2018-01-10 17:05    来源:莆田市审计局     字号:    

根据《国务院办公厅关于印发稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》部署,按照《中华人民共和国审计法》规定和要求,我市各级审计机关组织对截至2017年第四季度国家重大政策措施贯彻落实情况进行了跟踪审计。本次重点审计了全市精准扶贫和城乡医疗救助资金“最后一公里”、仙游县自来水公司2016年度经济效益情况、放管服改革以及省重点项目推进等方面政策措施落实情况。现将主要情况公告如下:

一、精准扶贫成效明显

《中共福建省委福建省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》(闽委发[2015]25号)出台后,市委、市政府能够及时传达部署,因地制宜进一步细化和加大扶贫举措。围绕习近平总书记“六个精准”、“五个一批”重要战略思想,认真开展精准识别、精准帮扶、精准管理等工作,切实解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题,全面打好打赢脱贫攻坚战。

(一)领导挂帅层层落实责任,成绩显著。2016年,我市调整充实以市委书记、市长为组长的扶贫开发领导小组,逐级签订脱贫攻坚责任书,建立健全县区主要领导脱贫攻坚季度工作汇报和监督检查制度。坚持“造血”与“输血”并重,因地制宜开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫和扶贫开发工作。扶贫开发工作成效考核在省里评价为“好”等次,获得省委省政府通报表扬和1000万元扶贫专项奖励金。

从审计结果看,莆田市委、市政府以及各县区委(工委)、人民政府(管委会)出台细化精准扶贫政策措施文件56个;出台扶贫资金管理办法13项;派出驻村干部90人;接受社会扶贫资助4630.08万元;产业扶持贫困人口8674人;解决就业人数6253人。贫困人口由2015年底的3.1万人减少至2016年底的1.1万人。

(二)挂钩帮扶层层覆盖,措施到位。全市组织38名厅级领导、50名处级干部、88个市直部门和民营企业党组织与88个贫困村结对帮扶,10120名党员与贫困户结对帮扶,实现贫困挂钩帮扶全覆盖。2016年上半年,38位挂钩市领导全部进村入户,现场办公,协调帮扶项目122个,落实资金4716万元;104家民营结对企业通过产业扶贫、就业扶贫、商贸扶贫等实施帮扶项目98个,投入资金4800多万元。

(三)产业扶贫多点开花。围绕贫困户直接参与生产、就业带动、资产入股收益等三种模式,加大产业扶贫力度,建立产业与贫困户的利益联结机制,促进全市产业扶贫多点开花,增强贫困对象造血功能。如:城厢区企业家充分利用电子商务优势,拓宽贫困户“妈祖面”、“桂圆干”、“地瓜粉”、“枇杷膏”等特色农副产品销售渠道;仙游县龙华镇金溪村通过“龙头企业+基地+专业合作社+农户”的发展模式,壮大了茶叶产业规模,村内茶叶年产值突破亿元,也带动了当地农民稳定增收;莆田市鑫龙鞋业、珍宝电子等18家企业专门腾出就业岗位,吸纳贫困户就业230人次。支持贫困户将自有土地、林地、扶贫资金、贷款等量化入股到优质企业、优质产业,获得固定分红,增加贫困对象财产性收入。如:涵江区与莆田市天林茶业公司合作,在4个山区乡镇建立茶叶生产基地,并接纳40名的贫困户小额贷款资金入股,每户每年可以得到分红。

(四)因人分类转移就业。针对贫困家庭高校毕业生、青壮年劳力、中老年及丧失部分劳动力等不同类型的贫困对象,坚持因人而异因需定岗,在就业方面给予倾斜。2016年,全市征集100个国有企事业职位和“三支一扶”岗位,面向贫困家庭高校毕业生定向招聘,48名贫困家庭毕业生被录用并就业,年人均增收30000元以上;全市2016年安排公益性岗位1300个;通过“补助+垫付”的方式,为18-45周岁符合条件的218人贫困对象免费公交驾驶员培训,目前13人拿到驾驶A证并安排就业。

二、以往审计发现问题的整改情况

1.促进专项资金管理制度出台。市财政局采纳审计建议,制定出台了《市级财政专项资金管理办法》。办法规定,市政府各部门实行专项资金管理工作主要负责人负责制;市级财政部门作为专项资金监管部门、市级业务主管部门作为专项资金管理的主体,要各司其职、各负其责;审计、监察机关负责对专项资金进行监督。办法提出,市级财政部门要建立专项资金比对平台,核实申报的项目是否接受过其他专项资金的补助,避免同一项目重复补助、多头补助,提高专项资金“精准”管理水平。

2.追回财政资金388.86万元。仙游经济开发区管委会代替企业承担缴纳耕地占用税已全额追回。市财政局已收回重复安排产前免费检查补助资金。

三、审计发现的主要问题

(一)个别单位仍存在违规收费问题

1.市疾控中心超标准加价和对已停止收费项目继续收费,涉及21.95万元。

2.莆田市第一医院涉及重复收费,涉及195.09万元。

3.莆田学院附属医院重复及提高标准收费,涉及51.41万元。

4.仙游县自来水公司多收高位类别水费,涉及2.77万元。

(二)项目建设进展缓慢

1.工程进度慢,应开工未开工。20141125日,金湖大道项目初步设计获批,建设工期控制在20个月内。截止2017930日,一期工程工期已达79.45%,工程量只完成41.94%,其余标段均未施工招标,部分标段前期工作仍未完成。

2.应完工未完工。截止20171130日,妈祖城水厂工程已经施工770天,超过合同工期277天,工程量仅完成合同总价的54.88%。妈祖城水厂边坡工程合同工期90天,实际工期已达477天,工程量只完成合同总价的80.92%

单位负责人:黄锦华,联系人:陈炫,电话:3557776

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